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随县优化营商环境工作主要做法

随县人民政府党组成员 童传新

各位媒体记者朋友们:

大家上午好!非常感谢各位长期以来对随县的关注和支持!

随县始终以“建功全省支点建设、服务全市发展大局” 为使命担当，将优化营商环境作为激活县域经济新动能、提升区域竞争力的核心抓手，坚决贯彻市委市政府对于“整体提升环境、建功支点建设”的战略部署，以营商环境之“优” 促经济发展之“进”。2025年一季度，随县交出亮眼答卷，生产总值同比增长6.4%，规模以上工业增加值同比增长13.3%，固定资产投资完成同比增长7.7%，三项核心指标均高于全省平均水平，这既是随县优化营商环境成效的直观体现，更是对市委市政府决策部署贯彻落实的有力印证。下面，我将随县2025年营商环境主要工作做法作简要汇报。

一是强化责任担当，构建高效协同推进机制。随县坚持高位统筹，将优化营商环境置于“2+7”攻坚机制首位，形成县委县政府主要领导总调度、营商环境领导小组月调度、分管副县长领衔包保的三级责任体系。每两个月专题听取工作汇报，及时破解堵点难点。同时，创新干部培养模式，县委组织部选派5名干部深入营商一线挂职锻炼，常态化开展 “一线纾困”行动，确保责任落实无死角、工作推进见实效。

二是聚焦降本增效，打造全链条服务生态。深入贯彻省市营商环境大会精神，以打造全省营商环境标杆城市为目标，推出“10+1行动”，细化79项具体任务。对标上海等先进地区经验，在要素保障、政务服务、政策兑现等领域精准发力，创新推出自然资源组合供应、工业用地先租后让等多元改革举措。同时，深化“保姆式”服务，从水电气保障到产业人才培育，从“菇多多”供应链搭建到“绿税助企”智能服务，全方位降低公司运营成本。此外，强化法治护航，推进跨部门综合监管，开展不担当不作为、营商环境领域腐败问题和不正之风整治等专项整治行动，2025年已着力解决“服务不高效、承诺不兑现、执法不规范、公司负担重”问题13个，切实维护公司合法权益。

叁是坚持问题导向，推动服务效能全面升级。针对2024 年全省监测反馈的短板弱项，建立“分管县长领衔包保、纪委专项监督、营商办跟踪督办、责任单位具体落实”的闭环整改机制，33项问题正加速销号。秉持“公司感受第一”理念，深入开展“百名干部进百企”“局长进大厅”活动，110 名领导干部包保170家公司，累计走访800余人次，解决销售、回款、用工、创新等“四难”问题244个;21个行政部门负责人进驻大厅99人次，办理事项114项，优化服务流程8项。同时，拓宽诉求渠道，通过12345热线、非公公司投诉平台等，征集并解决涉企问题54个，切实提升公司获得感。

四是深化作风建设，营造风清气正政务环境。将营商环境实绩与单位考核、干部评价深度挂钩，以考核“指挥棒”倒逼责任落实。开展“为企优环境、为民办实事”电视问政，集中曝光4起典型问题，严肃处置21条问题线索，处分18人，形成有力震慑。组织“五优五差” 股室评议，以评促改，有效整治“小鬼难缠”现象。同时，依托“码上督”小程序，构建“政务服务+监督”新模式，实现群众不满意办件实时跟踪、闭环整改，推动群众满意率提升至99.98%。

五是深化改革创新，擦亮营商环境特色品牌。以改革创新为动力，全力打造营商环境“金字招牌”。启用市民中心，组建公司综合服务中心，深化“叁集中叁到位”审批改革，完善工程建设项目审批“限时办结、超时默认”机制。积极争创省级改革试点，力争10项改革纳入全省试点清单。其中，自然资源组合供应改革成效显着，获国家层面表彰，即将在全省推广，充分彰显随县改革创新实力。同时，强化宣传推介，讲好营商故事，全力汇聚“人人都是发展环境、个个都是城市形象”的磅礴力量。

下一步，随县将锚定全省营商环境标杆城市目标，持续深化“为企优环境、为民办实事”行动，以更优服务、更实举措，让各类市场主体在随县放心投资、安心发展、舒心经营，共襄“近悦远来”金字招牌，为全市高质量发展、全省支点建设贡献更多随县力量!

谢谢大家!

随县发改局局长 吴仕虎

答:谢谢这位媒体朋友的提问。主持人好!各位记者朋友，大家好!

非常高兴跟大家见面。借此机会，感谢大家长期以来对随县优化营商环境工作的关心、重视和支持。

随县发改局深入贯彻落实全省全市全县营商环境大会精神，全面对标市“十大行动”要求，细化实化成19项具体任务清单，着力为公司降成本、提效能、强保障。主要举措体现在“叁个聚焦”上:

一、聚焦公司成本，全力压减公司负担

一是深化互联网办电。做实“项目赋码+全程代办”“水电气网共享营业厅联办”等用电服务，严格业扩报装全流程管控，高、低压平均接电时长分别从15天、3天压减至9天、1天。

二是深化“叁零”“叁省”服务。居民用户和160千瓦及以下的低压小微公司告别“花钱办电”的历史，今年一季度已为超130个业扩报装配套投资项目，减少客户投资近3600万元。

叁是推进“网上中介超市”建设。推动在随县辖区范围内注册和开展业务的行政审批中介机构“应进必进”,目前已成功邀请30余家中介机构入驻，累计通过平台购买了60余次中介服务。

四是牵头推行招标投标领域违法违规行为整治。通过“召开联席会议、互相移交线索、共享证据信息、联合核查惩戒”等方式，加强招投标综合监督管理机构、有关行政监督部门、县纪检监察机关、公安机关之间的协同，提升查处、打击招标投标领域违规违法行为的整体效果。

二、聚焦审批效率，全力提升服务效能

一是简化行政审批程序，2025年已对8个1000万元以下维修改造项目免去批复项目建议书、可研报告等程序，可直接批复初步设计。

二是推行一站式审批，符合产业结构调整目录的公司项目1天内可通过备案，政府性投资项目从接件到审批出文，较原审批流程平均缩短时间50%以上。

叁是健全市场准入负面清单制度。推动“非禁即入”普遍落实，严格开展不当干预全国统一大市场建设行为问题自查工作，切实打破我县范围内各类市场准入的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。

叁、聚焦信用建设，全力强化要素保障

一是支持小微公司融资。开展“千企万户”大走访活动，累计走访7.7万户小微经营主体，截止今年5月底已将3347户纳入“申报清单”和“推荐清单”，为“推荐清单”中的经营主体新增授信27亿元，新发放贷款26亿元。

二是推进“信易+”创新应用。对信用良好的市场主体、诚信公司，完善激励机制，加大政策支持力度，提供“绿色通道”、融资服务等便利，共创建42个“信用+”模式场景，随县的“信易+供水服务”体系案例被选为2024年湖北省信用建设典型案例。

叁是注重信用结果运用。将信用风险分类结果与全县“双随机、一公开”监管有机结合。对信用评价好的项目单位，做到无事不扰。

四是推进“信用修复一次办”“两书同达”。引导失信主体重塑公共信用，2024年共指导33家公司完成36条不良信息失信信息修复工作。

下一步，我们将牢记“随州的出路在环境，未来的发展靠环境”的重要指示要求，坚决扛牢“支点建设”使命担当，切实抬升发展标杆，与好的比、与快的赛、与强的竞，推动随县营商环境单项指标在全市走前列，整体工作争进位。

最后，再次感谢各位媒体朋友的关注和支持。谢谢大家!

2、财政部门作为经济发展的“红管家”和“助推器”，请问随县财政在支持经济发展方面，有哪些真金白银破解资金问题?

随县财政局局长 杨海波

答:谢谢这位媒体朋友的提问。主持人，各位媒体朋友们，大家好!作为县域经济发展的重要保障部门，随县财政局始终秉持“服务公司就是服务发展”的理念，以刀刃向内的改革勇气和真金白银的政策支持，全力打造“近悦远来”的优质营商生态。下面，我从叁个方面向大家介绍。

一、强化政策赋能，全力释放惠企红利

(一)支持市场主体培育。深入实施优质公司培育工程，对首次纳入统计的规上工业、服务业公司给予10万元奖励;对新获得省级、国家级“专精特新”公司的，分别给予20万元、50万元的一次性奖励;对新获得国家领航级、卓越级智能工厂的公司，分别给予100万元、50万元的一次性奖励。

(二)完善资金兑现机制。依托“10+1行动”方案，创建惠企资金“直达快享”服务模式，对符合条件的公司实行“免申即享”，无需公司申报，主管部门采集后，县财政即可直接将奖补资金拨付至公司，实现资金兑现“零跑腿、零成本”。今年已为35家公司兑付奖励资金2121.17万元。

(叁)鼓励科技创新引领。设立中小公司创新发展专项基金，重点支持香菇深加工、石材机械等产业开展技术攻关，对符合条件的研发项目给予30万元—50万元的经费支持，力争叁年内培育5家省级以上“专精特新”公司和3个细分领域“隐形冠军”公司，提升支柱产业核心竞争力。

二、深化政采改革，助力公司轻装上阵

(一)精准扶持降门槛。持续提高政府采购面向中小微公司预留份额，免收公司投标保证金、履约保证金及货物服务质量保证金，精准消除政府采购活动中的各种壁垒，减轻公司负担。1-5月全县中小公司采购数量占政府采购项目比例达87%，合同总额1.89亿元。

(二)推广政策解难题。多渠道、立体式宣传“政采贷”政策，把办理流程印制在贰惭厂快递封面上，湖北卫视进行了专题报道。推出“线上政采贷”服务模式，实现线上申请、额度测算、贷款发放“一网通办”。1-5月全县“政采贷”融资金额2845万元，融资规模同比增长23%。

(叁)优化流程提效能。全面推行政府采购电子化交易，电子交易覆盖率100%。依托政府采购“汇聚平台”，将政府采购网、预算一体化、电子采购平台的数据集中统一，推动政府采购数字化转型，为采购人和供应商提供“无纸化、零跑腿、即时办”的便捷化服务。

叁、推动财政增信，破解公司融资难题

(一)深化政担合作，畅通融资渠道。县财政向随州市中小公司融资担保有限公司注资1.02亿元，通过融资担保增信，为县域经济高质量发展注入强劲金融动能。截至目前，累计为随县1141家实体经济提供担保贷款1588笔，金额高达28.77亿元，惠及制造业、农业、批发零售、交通运输、餐饮住宿等多领域公司。

(二)紧盯支柱产业，创新增信模式。围绕“5511”产业体系，创新开展“香菇贷”业务，助力随县特色农业高质量发展。县财政投入1000万元与随州农商银行合作成立亿元“香菇贷”专项基金。截至目前，“香菇贷”累计发放贷款275户，金额2.25亿元，惠及香菇收购加工公司76户，香菇种植合作社89家，香菇种植大户110家。

(叁)真金白银贴息，激发双创活力。对创业担保贷款给予贴息，通过财政贴息支持个人创业和小微公司发展。2024年我县共发放创业担保贷款1.5686亿元，其中:个人贷款发放193笔、金额4755.85万元,小微公司贷款发放45笔、金额10931万元，共计拨付贴息资金381万元，带动就业572人，极大支持了小微公司发展，激发了市场主体活力。

优化营商环境永远在路上，没有最好，只有更好!下一步，我们将继续当好“红管家”、打好“铁算盘”，持续赋能营商环境“升级版”，让市场主体真切感受到“随县温度”、“财政速度”和“服务力度”，为我县打造营商环境标杆城市贡献财政力量!??

谢谢大家!

3、营造一流营商环境，需要“暖心保姆”提供系列保障，尤其需要解决“人”的问题，请问随县优化保障方面，有哪些务实举措?

随县人社局局长 杨金群

答:主持人好!记者朋友们上午好!感谢这位记者朋友的提问!发展是第一要务，人才是第一资源，营商环境的竞争归根结底是人才的竞争。随县委、县政府始终高度重视人才工作。随县人社局坚决抗牢责任担当，深入贯彻落实“人才强县”战略，做好人才“引、育、留、用”文章，着力解决公司“人”的问题。

一、聚焦公司“人才需求”，打造近悦远来的人才高地

1、推出引才政策“大礼包”。县政府制定“人才新政12条”，对到随县就业创业的各类人才给予生活补贴、住房补贴，职称补贴、技能提升补贴，用“真金白银”吸引各类人才就业创业，近两年已累计发放人才补贴 238人次，509.25万元。

2、构建人才招引“新路径”。成立随县人才公司，随县高层次人才服务中心和随县高新技术产业(武汉)服务中心，构建“一核双翼”人才工作体系。设立70个“人才编制池”，给予20—100万元人才补贴，开创随县“公聘民用”先河。今年已引进博士3名，硕士50名，本科生39名，共计92名，引才规模、引才质量创近十年新高。

3、巧打柔性引才“组合拳”。通过开展“院士专家公司行”、“博士后科技服务团”等活动，搭建校企合作平台，对接各领域专家，为公司提供技术指导，项目合作、培训指导、揭榜领题等服务。目前，已通过柔性引才，引进65名专家教授服务随县公司。

二、破解公司“用工难题”，打造暖心舒心的发展环境

1、提供精准服务。健全“人社服务专员”制度，对60家重点公司实行“一对一”包保，面对面出谋划策，针对部分重点公司急需用工需求，今年组织“点对点”送工2次，为重点公司解决用工500余人。

2、织密就业网络。1-5月份，共举办“春风行动”线上线下招聘28场，发布就业岗位2.46万个，达成就业意向2400人次，先后到西安、武汉开展“校园招聘”11场次，收到简历500余人次，做到“月月有活动，周周有招聘，时时有服务”。建成23家零工驿站，搭建县、乡、村叁级公共就业服务体系，日均服务求职人数150余人。先后与新疆伊宁县、贵州威宁县、十堰郧西县等地签订劳务合作协议，主动对接云南、四川等地，多渠道保障公司用工。

3、落实惠企政策。运用“免申即享”“直补快办”方式，一揽子兑现社保费“降、返、补”等惠企政策。1-5月份，发放稳岗返还资金112.04万元，一次性扩岗补助6.4万元，一次性吸纳就业补贴2.2万元，发放公司创业担保贷款8700万元，同比增长89%，全年力争突破4亿元，切实减轻公司资金压力。

叁、赋能公司“人才成长”，打造活力迸发的人才沃土

1、畅通公司职称通道。建立民企职称“绿色通道”，突破民企人才职业发展瓶颈，为近百家公司提供政策咨询与申报服务。叁年来，累计受理推荐民企职称申报144人(其中:初级58人、中级72人、高级14人)。

2、创新技能培训模式。围绕随县“5511”产业体系，在全省创新“香菇种植工”技能人才培养“1122”新模式，持续擦亮“香菇种植工”湖北省十大劳务品牌，开发香菇技能人才助企服务平台。开展公司岗位技能培训149人，“新型学徒制”培训300余人。

3、优化人才服务保障。在待遇保障方面，博士研究生可直接聘任专业技术八级岗位并进入领导班子，硕士研究生纳入“青年英才培养计划”，公司高层次人才可聘为“科技副总”，享受专项科研支持;在事业发展方面，依托武汉科创“飞地”创新平台，设立专项科研基金，支持人才开发技术攻关;在生活服务方面，实施“安居工程”，完善人才公寓、子女教育、配偶就业、医疗健康、社交联谊等配套服务，确保人才“引得进、留得住、用得好”。

各位记者朋友，下一步，随县人社局将持续当好服务公司的“暖心保姆”，以更实的举措引才聚才，以更大的力度稳岗保工，以更优的服务赋能发展，整体提升营商环境，助力支点建设，为随县经济社会高质量发展注入源源不断的人才动能。

谢谢大家!

4、今年，随县又有一批重大项目落地，请问在助力工程项目建设方面，随县如何简化办理流程、优化审批服务?

随县住建局局长 王争光

答:谢谢这位媒体朋友的提问。各位媒体朋友，大家好!

今年以来，随县住建局紧紧围绕“高效办成一件事”，以“极简”为导向，从创新、科技、服务、机制等四个维度赋能改革，最大限度简化办理流程、优化审批服务，助力工程项目建设提质增效。

一、创新改革，跑出项目审批“加速度”。

推动智能审批。推行“告知承诺”“并联审批”“电子证照”“超时默认”等高效审批模式，强化各阶段审批结果实时共享利用，所有事项全部实现“一网受理、全程网办”，事项办结率100%。推行以政府购买服务方式为工业建设项目提供施工图审查服务，探索分段图审、分段许可、分段施工，缩短项目建设周期。

实施联合验收。按照“统一申报、一口受理、并行推进、联合审验、信息共享、集中反馈、限时办结、统一出件”的原则，通过统一时间、集中组织的方式，进行一次性的验收，大幅缩短了验收周期，联合验收时间压缩为3个工作日以内。2025年，办理竣工验收8件，联合验收率100%。实行“验登合一”。创新性地将建设项目规划、人防、消防、档案等验收与不动产登记整合为一个流程，实现了“一次申请，同步办理，即时办结”的高效服务模式。先后为湖北吉野房车等4家公司办理“验登合一”业务，自主改革创新经验在全省推广复制。

二、科技赋能，按下项目建设“快进键”。

二维码赋能图纸革命。通过市县共创，“扫码出图数字化共享闭环项目”成功纳入省级试点改革事项，实现了工程建设项目全过程的设计图纸数字化，扫二维码可见各建筑单体的数字化图纸、图审等信息，做到项目图纸信息互联互通、协同应用。2025年，已覆盖15个项目实现“扫码即现”，图纸变更响应速度更快，现场核验效率更高。

数据共享互通合力提速。按照“横向到边、纵向到底”要求，采用“迁移”“对接”“纳入”等方式，打通发改、自规、住建等部门平台的数据资源，实现证照材料的共享互用，为审批过程提供更加精准、高效的决策支持。

叁、优化服务，树立利企便民“新形象”。

优化市政公共服务报装。降低市政公共服务成本，落实建筑区划红线外水、气、网接入零投资，用户不承担红线外接入费用。推行水电气网暖联合报装“一件事”，实现“0环节、0费用、0跑腿、0时间”的四零服务，即时办结。

破解租赁土地建设手续难题。出台《随县工业项目出租土地办理工程建设手续的实施办法(试行)》，解决工程项目建设中土地使用权人和投资人不一致的项目手续办理难题。2024年，为长江产投绿色材料随县有限公司办理我县首个利用租赁土地办理规划许可、施工许可等相关建设手续，减少公司建设成本近5000万元，节约办理时间70%以上。

四、完善机制，打造助企发展“新高地”。

深化“坐窗口、走流程、优服务”活动。通过“一把手”以办事员身份接待办事群众，面对面、零距离向群众问需问计，找准公司和群众办事的堵点，为公司及群众提供便捷高效服务。先后组织“坐窗口”8次，发现和解决窗口中办事流程的“痛点”“堵点”“难点”问题30余条。

规范涉企执法。探索首次违法、违法情节轻微等免予处罚,以行政指导(教育)、告诫约谈等梯次监管工具，代替强制性行政处罚,切实减轻公司负担。先后对3个项目擅自交付使用现象，秉承包容审慎监管原则，对建设单位进行警告、通报批评。

推动建筑业转型升级。深化常态化包联服务，实施精准对接帮扶，推动一批本地建筑业转型升级，拓展业务增长空间，助力全县建筑业公司高质量发展。2025年以来，累计走访公司14家，指导建筑公司晋升施工总承包资质5家，晋升施工专业承包资质3家，一季度实现建筑业产值2.15亿元，增幅8%，全市第一。

下一步，我们将牢固树立“项目为王，大项目是王中王”的理念，继续对标全国、全省先进地区，提升工程建设项目审批制度改革标准化、规范化、便利化水平，着力构建工程建设“全链条、全生命周期”服务体系，打造全国一流、全省领先的住建营商环境。

谢谢大家!