兔子先生传媒

9月24日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍曾都区优化营商环境相关工作开展情况，并回答记者提问。

??近年来，曾都区高度重视营商环境建设，以“高效办成一件事”为中心，优化产业生态，着力打造政务服务高地、综合成本洼地、公司投资目的地，不断擦亮“曾速办”营商环境品牌，为曾都经济高质量发展注入强劲动力。
??发布会上，曾都区人民政府有关负责同志介绍“曾速办”营商环境品牌建设情况，曾都区发改局、财政局、人社局、市场监管局相关负责同志分别就信用体系建设、优化营商环境、加强服务能力和服务质量、优化执法等答记者问。
??中国网、湖北日报、湖北广播电视台、荆楚网、楚天都市报（极目新闻）、随州日报、随州广播电视台、随州发布、随州市政府网、随州论坛、云上随州等新闻媒体记者参加发布会。

曾都区委常委、常务副区长 刘永华

对于“曾速办”营商环境品牌建设情况介绍

曾都区深入贯彻省、市对于优化营商环境的决策部署，锚定随州营商环境“首善之区”战略定位，深入推进“曾速办”营商环境品牌建设，以高度的责任、有力的举措、务实的作风，持续推进审批环节增速、服务效率增速、经济社会发展增速。

一、重点主动抓。一是重点任务有清单。围绕市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、产业生态环境及社会生活环境六大方面，制定《曾都区对于聚力支点建设创优六大环境持续优化营商环境行动方案》，形成45项具体重点任务清单，作为全年工作的总目标。二是重点诉求有回应。公开选聘营商环境观察员11名，建立监测点5个，畅通政企沟通渠道。今年以来，对公司诉求包括12345热线诉求68项，高度重视，认真研究，及时回应和上门服务，得到公司好评。叁是重点困难有支持。开展“解难题、稳增长、促发展”公司帮扶行动，截至目前，累计走访公司1425次，通过实地调研、座谈交流等方式，解决公司各类问题232个。新增中小公司担保贷款45亿元，惠及1400余家公司。推广“政采贷”融资模式，发放政府采购融资贷款6940万元。

二、难点全力抓。一是在行政执法上做到公平公正。今年，对近叁年来94件办结的涉企行政处罚、行政强制案卷开展评查工作，规范涉企行政处罚工作。将涉企行政检查纳入“年度计划清单”，为公司“松绑”“减负”。在法律框架内推行柔性执法，其中税务“首违不罚”惠及13家公司，市场监管首次轻微违法免予处罚事项扩展至126项。二是在行政审批上做到减时降负。全区“高效办成一件事”事项达到153项，依托省级政务服务平台，完成31个省定重点事项落地，累计办件17000余件。推行“告知承诺+容缺受理”模式，发布容缺事项107项。工程建设项目可并联事项并联审批率、“一张蓝图”项目策划生成率、联合验收率均达到100%。全方位减材料、减环节、减跑动，提高项目立项、规划、建设全周期审批服务效率，推动项目落地提速达到30%以上。高频电子证照类申请材料在线共享调用，减免证照材料1300余份。设立“首席服务员”和“涉企服务专员”，提供“一对一”辅导，累计帮办代办服务2000余次。叁是在政策惠企上做到应享尽享。兑现公司高质量发展、公司上市、技术研发专项奖励、招商引资等各类奖补资金1.66亿元，其中以“免申即享”方式兑现1298万元。在“惠企政策直达快享”线上平台公开政策501条，借助大数据助力“政策找人”，智能匹配近2800次，及时兑现公司留抵退税资金700万元。运用财政贴息政策，为385户小微公司和个体工商户减负340万元。

叁、试点认真抓。一是国省试点上下功夫。狠抓试点落地，对已获批的7项国家级、省级先行区试点事项，压实牵头部门责任，明确路线图、时间表，定期加强调度，强化对上衔接和过程管控，确保高标准通过验收，形成示范效应。二是弯道超越上下功夫。对暂未获批但潜力较大的8项改革事项，完善实施方案，压实创建责任，争取省市支持，全力实现“弯道超越”。同时，鼓励各单位自我加压，自主开展创新，区司法局、区政数局等单位自主开展创建事项6项。叁是推广复制上下功夫。对成功的试点经验及时推广，落实“标准地”出让、“用地清单制”模式，完成233亩工业用地供应，实现“拿地即开工”。全面推行“双随机、一公开”联动监管，涵盖全区66个抽查行业、82个联合抽查事项。采用信用分级动态调整抽查比例，对诚信公司“无事不扰”。

四、弱点扎实抓。一是整改不马虎。对照省评反馈问题清单，督促相关单位对29个问题制定整改措施，明确整改目标、整改责任和整改时限。推动指标整改从“治标”向“治本”深度转化，做到以评促改、以评促进。二是自查不护短。常态化开展营商环境自查行动。在拖欠中小公司账款自查行动中，发现共有7家民营公司被市内外行政、事业单位和国有公司拖欠账款1.12亿元。针对该问题我们组织工作专班，召开协调会，并先后赴十堰、河南洛阳和郑州等地为江南专汽公司清收欠款500余万元。叁是督办不松懈。聚焦市“十大行动”落实、试点验收成效、公司投诉处理、政策资金兑现等关键环节，统筹开展明察暗访、发送工作指示函、召开督办会等方式，狠抓营商环境督办工作，对发现的问题实施“清单化管理、销号式推进”，已全部整改完成39条问题线索，全力推动营商环境持续向好。

下一步，全区上下将继续把优化营商环境作为推进区域高质量发展的重要保障，进一步增强发展意识、责任意识、实干意识，以构建亲清政商关系为目标，充分利用“政企恳谈会”“局长坐窗口”等沟通平台，实现政策直达、诉求快办、难题共解，切实增强公司获得感和满意度。

曾都区发改局局长 肖立斌

问：作为全区社会信用体系建设的牵头单位，曾都区在信用体系建设方面有哪些特色做法？公司如何能实际感受到“信用有价”？

答：非常感谢您的提问。我局以创建全省“信用+”创新改革试点先行区为契机，重点推进了四大特色举措：

首先，我们实施了全域信用“精准画像”。通过整合38个部门的38.12万条数据，对全区13.2万家市场主体进行动态础叠颁顿四级信用评价，并细分出础+级优质主体，实现了信用分级的精准化管理。

其次，我们推动“信用+场景”释放红利。在政务服务领域，础级及以上公司能够享受到“容缺受理”和“绿色通道”的便利，审批材料减少40%以上，体现了信用在提高行政效率方面的显着作用。在融资方面，我们推出“科技担保贷”“科创贷”等金融产物，为58家专精特新公司提供了近3亿元的融资支持。同时，通过“银税互动”，帮助358家中小微公司获得了1.45亿元的“税融通”贷款，这一举措充分展示了信用与金融结合的积极成效。

第叁，我们实行信用监管“刚柔并济”。在11个重点行业实施信用分级分类监管，实现监管资源的差异化精准配置。我们还及时将《曾都区公司法人公共信用综合评价结果》推送至相关职能部门，推行“信用优则少扰、信用劣则严管”的分级监管机制，有效提升监管效能。

最后，我们开展信用修复“靶向攻坚”行动。建立“叁书同送”模式（即处罚决定书、合规建议书、信用修复书同步送达），针对处罚公示期满的公司精准设计“一企一策”的信用修复方案。该模式实施后，已高效完成5600余件信用修复工作；同时，启动市场主体高频失信行为“清零行动”，成功实现区域内高频失信公司清零，全区严重失信公司比例下降40%。

通过这些举措，我们让信用评价为公司“降成本”，场景应用为公司“提效率”，修复帮扶为公司“赢机遇”，将“信用力”转化为公司的“发展力”。使“信用有价”成为公司看得见、摸得着的核心优势。

曾都区财政局副局长 张磊

问：在优化营商环境方面，财政局有什么具体举措？

答：谢谢这位媒体朋友的提问。各位媒体朋友们，大家好!今年以来，区财政局认真贯彻落实区委、区政府工作部署，聚焦惠企助企、采购升级、金融支持，推动各项政策精准直达、高效兑现。下面，我从叁个方面向大家介绍。

一、惠企政策精准落地，助企发展提质增效

1.支持特色产业做大做强。对新获国家专精特新“小巨人”和省专精特新的公司，在落实省级奖励基础上，分别给予50万元和10万元奖励；对新获国家领航级、卓越级智能工厂及国家级、省级绿色工厂的公司，分别给予100万元、50万元、50万元和20万元奖励；深入实施优质公司培育工程，每年对新进规公司和个体工商户分别奖励5万元和2万元。

2.推动涉企政策用足用好。深入公司开展上门服务，送政策、送优惠、送服务，截止到9月，实地走访圆通汽车、金龙集团等19家重点公司，给予公司全方位的帮助与支持，累计拨付惠企政策资金1.02亿元。会同区营商办、政数局等部门，打造区级“免申即享”平台，符合条件的公司无需申报，主管部门采集后，区财政即可直接将奖补资金拨付至公司，实现资金兑现“零跑腿、零成本”，今年已为114家公司兑付奖励资金1298万元。

二、政府采购优化升级，打造公平高效环境

1.电子采购全覆盖。完善和升级了所有政府采购电子平台，实现政府采购全流程电子化，做到“线下无交易、采购全监管、信息全公开”，从政府采购预算到合同管理等全流程线上交易与管理。截至目前，全区政府采购总交易金额1.38亿元，中小微公司交易占比98.39%，共节约财政资金698.9万元，节约率4.8%，充分发挥了政府采购扶持中小公司的政策导向作用。

2.跨区评审破壁垒。创新实施政府采购跨区域评审，打破地域限制，实现专家资源共享，累计完成跨区域评审项目25个，提升评审公平性和专业性。

3.预付款项强保障。落实政府采购预付款制度，鼓励采购人向具备条件的中标供应商支付不低于合同金额30%的预付款，对中小公司比例适当提高至40%以上，降低公司参与政府采购的资金压力。

4.保证金减负激活力。规范政府采购保证金管理，明确规定政府采购项目不得收取投标保证金和质量保证金，并鼓励采购人根据项目特点、公司信用等情况免收履约保证金，切实减轻公司制度性交易成本。

叁、金融活水精准浇灌，破解融资瓶颈难题

1.拓宽融资路径。创新推广“政采贷”融资模式，“政采贷”是指以政府采购合同预期支付能力为信用基础，由金融机构为中标供应商提供的无抵押、低利率、高效率的融资服务。目前，全区开展“政采贷”业务金融机构有9家，累计发放贷款6944.5万元，有效缓解了公司融资压力。

2.深化融资担保合作。区财政向随州市中小公司融资担保有限公司注资1亿元，通过融资担保增信，为曾都经济高质量发展注入强劲金融动能。截至目前，已累计为680家工贸公司提供融资担保服务，担保贷款规模达7.81亿元，覆盖制造业、农业、批发零售、餐饮住宿等相关领域。其中，为全区385户小微公司和个体工商户兑现创业担保贷款贴息资金340万元，最大程度减轻公司负担，助力公司轻装上阵。

优化营商环境没有终点，服务经营主体永不止步。下一步，全区财政部门将强化支点意识，提升财政服务质效，纵深推进营商环境优化，切实为公司松绑减负、为群众排忧解难。衷心感谢社会各界长期以来对财政工作的关心、监督与支持！谢谢大家！

曾都区人社局一级主任科员 艾国清

问：人社工作处在服务群众的第一线，请问区人社部门在加强服务能力和服务质量等方面有什么举措？

答：人社工作处在服务群众的第一线，责任重大，使命光荣。区人社部门通过“深化改革、织密网络、精准施策”多维发力，持续推动人社服务提档升级。区人社领域优化营商环境工作评价指数连续两年跻身全省第一方阵，连续3年位列曾都区第一名。我们主要采取了叁项举措：

一、深化改革，以创新之力锻造“品质服务”

为破解群众办事“来回跑、反复跑”的难题，区人社部门以改革破冰，率先打造“高效办成一件事”服务标杆。在全省首推“职业中介一件事”“退休一件事”改革，整合跨部门流程，将申请材料和办结时限压缩60%以上，实现“一窗受理、一次办结”。

通过持续提升政务服务水平，在全系统打造出一批政务服务“品质”窗口。区政务中心人社窗口获评“湖北省巾帼文明岗”；曾都区“一站式”劳动保障维权中心入选随州市优化营商环境十大创新案例；曾都区“劳动保障智慧监察建设”成效卓越，获省营商办通报表扬。

二、织密网络，以全域覆盖打造“便捷服务”

坚持“服务下沉、触手可及”，构建城乡全覆盖的“15分钟人社服务圈”。与各商业银行合作，共建础类合作网点19家，48项人社业务在银行网点“就近办、柜台办”，实现城乡服务“零距离”。创新打造18家“零工驿站”，为群众提供“培训+维权+咨询”一站式服务，该工作荣获全国优秀就业服务案例叁等奖。

积极推进基层劳动关系调解能力建设，建成基层劳动关系公共服务站点8个，构建“区级－镇办－社区－公司”四级调解网络组织181家，将劳动关系矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

叁、精准施策，以暖心之举践行“惠民服务”

全力守护好人民群众的“养老钱”，在全国首创成立社会保险基金监管专责机构，构建“人防+制防+技防+群防”四防协同体系，获人社部领导高度肯定。在全省率先探索实施城乡居民养老保险缴费集体经济补助政策，有效减轻了参保群众的经济负担，切实回应了群众的热切期盼。

聚焦公司需求靶向施策，持续落实失业保险费率降至1%、稳岗返还、工伤保险费率浮动等政策，公司“免申即享”，助力公司轻装前行。组建5个惠企专班，建立惠企服务“四本台账”，跟踪协调解决公司发展过程中遇到的难题100多个，受到公司的一致好评。

曾都区市场监管局局长 鲍丹

问：如何在执法过程中有效实施包容审慎监管，促进市场主体的健康发展，优化营商环境？

答：为在执法过程中有效实施包容审慎监管，促进市场主体的健康发展，优化营商环境，我局主要采取了以下举措：

一、建立联合检查机制：针对重点领域建立联合检查机制，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。通过“双随机、一公开”联合检查，避免重复检查，降低对市场主体经营的干扰。今年来，已建立曾都区市场监管领域“双随机、一公开”检查计划73个，部门联合占比100%。

二、建立容错纠错机制：在总局、省市局免罚清单的基础上，我局编制了2024版曾都区市场管理《行政执法“五张”清单》(“首次轻微违法免予处罚事项清单”、“减轻处罚事项清单”、“从轻处罚事项清单”、“不予实施行政强制事项清单”、“公益减罚事项清单”），明确了126项首次轻微违法免罚事项，23项减轻处罚事项、15项从轻处罚事项、12项免予行政强制事项。对清单内的轻微违法行为，用足合规指导、行政约谈、责令改正等柔性手段，引导市场主体主动纠正违法行为,主动消除或减轻相关违法行为的危害后果。近两年来，我局共办理不予处罚案件30件、减轻处罚案件353件、从轻处罚案件114件。

叁、建立信用修复机制：支持失信公司信用修复，推行信用修复告知制度，建立《曾都区市场监督管理局行政处罚决定书、行政合规建议书与信用修复告知书“叁书送达”工作机制》，主动告知行政处罚相对人该行政处罚信息即将被公示的网站（国家公司信用信息公示系统--湖北）、失信行为类型、最短公示期、修复流程等内容，鼓励和引导经营主体积极主动开展信用修复。同时，放宽信用修复条件，实行无申请修复、提前修复和容缺修复，对主动改正违法失信行为，且主动申请移出异常的经营主体，高效服务，确保最短时间内移出异常，尽快恢复正常经营状态。近叁年，曾都区已成功办理信用修复8710件。