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为提升要素保障能力、盘活闲置资源，随县创新探索在不改变地表土地利用现状的前提下，设立地下国有建设用地使用权，规范地下空间供应方式。该县聚焦废弃矿洞这一“沉睡资产”，通过确权登记、功能重塑与权能整合，将其开发为地质科普、地下探秘、应急储备等多元空间，并创新打造“矿洞+集体建设用地+取水许可+林木采伐许可”等权能组合的综合资产包，实行一体化配置供应。
　　以柳林镇双利村两处结构完整、强度达标的废弃矿洞为重点，随县借助其优越洞体条件与区位优势推动开发。其中5号洞面积约1945平方米，形态独特，适合打造沉浸式探秘项目；6号洞结构规整，便于标准化布局。两洞相距仅50米，地处旅游干线沿线，紧邻多个知名景区，且交通便利，易于融入随州全域旅游网络。
　　项目实施中，随县构建“高位统筹、精准确权、整合赋能”工作体系，通过“收储确权、完善手续、权能组合供应”叁步走扫清产权障碍，并完成安全加固与确权登记。2025年10月，随县城乡融合建设发展有限公司以90万元竞得矿洞地下空间使用权，实现了全省废弃矿洞确权“零的突破”。
　　该模式打通了“资源变资产、资产变资金、资金反哺乡村”的转化路径，通过特色文旅开发激活周边产业、增加就业，为同类闲置资源盘活提供了可复制的实践样本。