兔子先生传媒

党的二十大首次对教育科技人才进行专章部署，旗帜鲜明指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，并开创性地将科教兴国、人才强国、创新驱动发展叁大战略进行统筹部署，深刻揭示了教育、科技、人才之间密不可分的内在逻辑与协同效应。党的二十届叁中全会立足全面创新发展的崭新趋势与更高要求，更进一步提出要“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，强力推动叁者协同发力、深度交融、一体发展，“构建支持全面创新体制机制”，凸显了教育、科技、人才叁位一体、不可分割的内在关联性。

当前，全市上下正锚定“骋顿笔五年冲刺2000亿元”的目标，将全部力量向“整体提升环境”聚拢，将全部工作向“建功支点建设”聚焦，着力培育壮大新质生产力。教育科技人才的深度融合，正是驱动新质生产力蓬勃发展的核心引擎。我们必须充分发挥教育固本强基、科技引领突破、人才支撑赋能的关键作用，一体贯通教育、科技、人才发展链条，深度融合产学研用创新体系，以更加强劲的科技创新动能，塑造未来发展的核心竞争优势。

一、随州教育科技人才现状

(一)教育根基日趋稳固，但服务产业发展的匹配度有待提升

一是职业教育基础扎实。现有中等职业学校7所，开设有汽车运用与维修、计算机应用等11个大类24个专业。其中，省级优质专业2个、省级重点专业1个、省级品牌专业4个、省级示范中等职业学校1所。二是高职教育稳步提升。现有高职院校1所，占地面积1300余亩，建筑面积20万平方米，设置8个二级学院，开设40余个应用型专业，有国家级精品课程1门、省级教学改革试点专业3个、省级精品课程3门、省级特色专业4个、省级优秀教学团队1个。叁是产教融合成效初显。秉持“围绕产业办专业、办好专业促产业”理念，深化产教融合协同创新。每年开展职业技能培训2万人次，为打造专汽+应急、现代农业等千亿产业集群提供了有力人才支撑。随州职业技术学院建有校内实习实训基地19个、实验实训室96个，校外实习实训基地114个，其中国家级示范实训基地1个，并与上海中锐汽车、奇瑞汽车、湖北凯瑞百谷、湖北齐星等知名公司合作，建立校企合作的办学实体和定向培养班数十个，专用汽车制造专业群入选省级高水平专业群，并牵头组建全国现代食用菌行业产教融合共同体。

但是，面对随州新一轮发展对专业人才、科技创新的迫切需求，教育与科技创新、产业发展联动不够，人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾仍比较突出。高层次人才培养断层，全市每年高中毕业生数量近2万人，但本地高职院校录取仅800余人，每万人在校大学生人数仅45人。现有高职院校办学层次较低，高等教育资源匮乏，高校科研基本无从谈起。技能型人才供给不足，职业教育与本地产业衔接深度不够，存在人才培养普教化、课程设置虚无化、实习实训边缘化、校企合作表面化等问题，2024年全市中职毕业生5400人，在本地就业的不到四分之一。

(二)科技创新体系建设提速，但整体效能与发展需求尚有差距

一是平台聚才初具规模。着力打造省级重点实验室和省市新型研发机构，强化科研平台引才聚才功能。全市已建成省级科技创新平台79个、市级科技创新平台80个，省级产业技术研究院4个、可持续发展试验区1个、创新型县市区1个、省级重点实验室1个、国际科技合作基地2个，成功引进多名顶尖科技人才。二是产学研协同逐步深化。聚焦专用汽车、新材料、电子信息、智能制造、应急装备、现代农业等特色产业领域，组织相关龙头公司与北京化工大学、武汉大学、华中科技大学等多所“双一流”高校合作开展“卡脖子”关键技术协同攻关，累计实施省市级关键核心技术研发项目、科技成果产业化、产业关键核心技术攻关后补助等项目89项，立项资金4090万元。叁是机制创新取得突破。在全省率先建立市校合作及柔性引才机制，先后引进国家级人才3人、湖北省“百人计划”1名、省级双创战略团队3个、省级科技专员19名，争取“院士专家随州行”等省级专项选派专家185人来随服务。建立关键技术“揭榜挂帅”机制，面向专汽、应急、风机等重点产业领域核心部件与装备、关键材料和新工艺开展“卡脖子”技术攻关，助力产业关键性、原创性技术突破。积极主动融入武汉光谷科创大走廊，成立随州(武汉)离岸科创中心，搭建“离岸孵化+在岸产业化”成果转化机制，着力打造全省科技成果转化承载地、示范区。

但是，科技创新动能仍然不强，科技投入偏少，高层次人才稀缺，平台运行机制有待优化。2024年，随州全社会研发经费投入仅占全省1.28%;转化科技成果39项，其中34项来自武汉，我市省内转化成果占全省比例不到1%;每万人口发明专利拥有量仅为全省平均水平的8.22%;有效发明专利拥有量仅占比0.28%。每万名就业人员中研发人员远低于全省的平均水平。

(叁)人才工作协同机制初步建立，但一体化良性生态培育任重道远

一是政策体系不断完善。近年来先后出台急需紧缺高层次人才引进办法、炎帝人才支持计划、“公聘民用”引才办法等系列政策，建立人才收入补偿机制，累计发放引才补贴、人才生活补贴、租房补贴、购房补贴等政策性奖补资金3300余万元。二是安居保障持续强化。建设“拎包入住”人才公寓591套，已为235名人才配租人才公寓218套。创新推行本地高职毕业生留随安居政策，对符合条件者优先保障公租房和保障性租赁住房，并参照本科生纳入人才公寓范围。叁是服务温度日益提升。落实党委联系服务专家制度，每年遴选30名优秀人才代表休假疗养，定期慰问体检教育卫生等领域高层次人才。为42家用人单位43名高层次人才发放“重点人才医疗保障服务绿卡”。截至2024年底，全市人才资源总量达到16.76万人，其中:专业技术人才5.96万人，高技能人才6.7万人。全市机关、企事业单位引进全职博士生30人，入选国家级重点人才计划专家2人，享受国务院政府特殊津贴人员32人，享受省政府特殊津贴人员46人。

但是，在人才“引育留用”的关键环节，政策的系统性、精准性、吸引力尚需提升。人才服务保障精细化水平，特别是安居、医疗等“关键小事”，需持续优化。全社会尊才爱才重创新的氛围仍需巩固。协同机制不畅，教育、科技、人才工作多头管理，缺乏统一政策协调，部门间存在职能交叉、政策脱节、资源分散等问题，整体合力不足。创新激励乏力，资源配置向高校院所倾斜，面向公司尤其是中小民企的支持力度不够。校企人才流动不畅，公司引才留才难度大。科研人员创新创业政策落地难，成果转化权益分配机制不健全，转化积极性受挫。聚才磁力不强，受区域经济、配套服务等因素制约，人才政策力度相较发达地区存在落差，对高精尖人才承载力和优秀青年人才吸引力不足，制约了教育科技协同发展和区域创新整体效能。

二、对策和建议

当前，随州正处于“骋顿笔五年冲刺两千亿”目标的战略窗口期，亟须打破教育、科技、人才分而治之的传统格局，更加注重改革协同，以“一盘棋”思想优化资源配置，推动各领域政策形成改革合力，构建多元协同创新创业生态，让创新要素在随州大地奔涌聚合。

(一)体制机制一体协同

领导机制升维。建立党委领导下的教育科技人才“叁位一体”推进机制，设立由市委组织部(市委人才办)、教育局、科技局、经信局、人社局等骨干组成的跨部门执行办公室，完善重大工作的全体会议合并召开制度、年度联合调查研究机制、日常沟通和定期会商机制和联合督查机制，在政策研究、规划立项、审批发布、成果归集等关键环节开展政策取向一致性评估、实施细则一致性审查。

技术攻坚突破。定期组织“产业颁罢诊断”，由相关领域高校院所、科研团队、领军公司共同对重点产业发展需求进行研判，发布《随州产业技术需求白皮书》。支持科创平台牵头，联合高校院所、公司开展一体化联合攻关，形成“小而精”“小而专”“小而尖”的战略竞争优势。

财政体系重构。推动科技计划布局实施与财政年度预算审议工作相衔接，建立科技、教育、人才同财政统筹一体编制预算、经费管理和联动使用机制。聚焦重大科技任务，科技、教育、人才部门联动编制预算，建立统一的项目表、资金池、数据库。以人才团队为核心、科研项目为载体，加强资金使用统筹，实行“重大科技任务一本账”管理。

(二)人才团队一体引育

平台牵引，靶向引才。重点聚焦专汽应急、新材料、生物医药、电子信息、高端装备等产业链，实施“平台+项目+人才”协同引才，支持本地龙头公司与武汉理工大学、华中科技大学等高校共建重点实验室、新型研发机构、技术创新中心，配套建设中试平台、场景验证，按照“需求清单—攻关清单—人才清单”叁单对接机制，靶向引进战略科学家团队。

教育提质，系统育才。深化现代职业教育体系改革，构建“中职—高职—应用本科”贯通培养体系，推动应用型技能人才向技术研发层延伸，努力实现人才培养同市场需求相适应、同产业结构相匹配、同经济发展相融合。坚持推进职院申本和理工科院校引进“双轨并行”，支持随州职院与中职学校深化“3+2”中高职衔接联合培养，扩大培养规模与专业覆盖面。

产教融合，用好人才。鼓励并支持重点公司与高校合作共建博士研究生、硕士研究生联合培养基地或工作站，争取合作高校定期选派研究生入驻公司科研平台，将解决公司实际技术难题、参与特定研发项目纳入研究生培养方案和学业评价体系，显着提升毕业生本地留用率、留企率，打通“公司出题、高校解题、人才答题、成果落地”的产学研用闭环。

(叁)产学研用一体融合

强化需求牵引，精准布局研发方向。紧密围绕专汽应急、新材料等重点产业高质量发展核心需求，建立常态化公司技术需求征集与诊断机制。引导并支持科创平台主动下沉，深度对接链主公司、骨干公司，精准凝练并发布“卡脖子”技术、共性关键技术等重大科研项目榜单。组织市内外优势科研力量“揭榜挂帅”，开展联合攻关。强化公司创新主体地位，对公司投入资金开展自主攻关或产学研协同创新的项目，优先纳入市级科技计划项目支持。公司科研人员在科创平台开展科研工作的，或公司支持开展科研攻关的，取得成果优先在相关公司转化应用，确保研发活动始于需求、终于应用。

深化体系协同，提升联合攻关效能。鼓励并支持科创平台立足自身优势，精准锚定细分领域作为突破口，深度融入区域重点产业链，与市内外科技领军公司、高校院所联合承担重大科研任务，共建公司研发机构，共享科研设施、仪器设备、科学数据等资源。围绕产业链技术研发需求，联合开展核心技术、共性技术、关键技术攻关。积极推动科创平台深度参与由链主公司、龙头公司牵头组建的创新联合体，在其中承担关键共性技术研发与供给任务，强化对产业升级的支撑能力。

畅通转化通道，加速成果落地应用。升级完善科技成果转化服务体系，重点做强随州(武汉)离岸科创中心、湖北省应急车辆和安全保障科技成果转化中试基地等核心载体，培养高水平技术经理人队伍，提供全链条转化服务。大力推行科创平台委派研究团队(“科技特派员、科技专员”)到重点公司“驻点式”服务，深度嵌入公司研发、中试、产物迭代、市场拓展等全流程。搭建成果对接平台，定期组织“产学研金介用”对接活动，举办高能级科创平台原创技术成果专场路演，邀请产业界、投资界代表参与，促进前沿技术、重大成果与公司需求、产业场景、资本市场高效对接与深度融合。(市科技局)