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在城乡供应链一体化平台建设中

发挥供销社作用的思考

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党的二十届叁中全会提出，要完善城乡融合发展体制机制。习近平总书记多次强调，要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。城乡供应链一体化平台建设，联动着乡村经济发展的“首尾一公里”，从工业品下乡“最后一公里”到农产物进城“最先一公里”。供销社作为党领导下的为农服务的经济组织，进入新发展阶段，要充分发挥供销社体制优势、系统优势、品牌优势、平台优势，做强做大城乡供应链，为农户与市场、市民与产物间搭建互通互惠桥梁，进一步激发城乡要素双向奔赴、城乡产业共振发展的内生动力，为我市城乡融合、经济发展贡献力量。

一、供销系统城乡供应链一体化平台建设情况

全市供销社系统有36家乡镇基层社（随县17家，广水市13家，曾都区6家），社有公司29家，其中市社4家，领办创办农民专业合作社175家（其中总社示范专业社16家、省社示范专业社22家），村级综合服务社1038家，农资经营网点307家，庄稼医院245家，再生资源回收网点44个。2023年7月，随县供销社被省社确定为全省系统3个（随县、云梦、武穴）打造城乡供应链一体化平台试点之一。随州市供销社精心谋划部署，整合系统资源，坚持以深化供销社综合改革为主线，用供应链思维服务“叁农”，积极打造城乡供应链“一张网”，不断完善城乡流通网络服务体系。

（一）聚焦搭建供应链，夯实城乡流通基础

一是集中力量抓龙头。坚持政事分开、社企分开原则，对湖北兴泰农工贸股份有限公司进行改制，清理退出低效无效股权，成功组建随州供销集团有限责任公司（以下简称供销集团），作为随州市供销社独资的社有资本投资运营公司，根据市供销社授权，供销集团对出资公司履行股东职责，承担社有资产保值增值责任。该集团旗下已成立供应链、再生资源、电子商务3家子公司。供销集团通过对上争取、系统合作和内外联合，推进高质量招商引资，做大做强社有公司，带动基层社改造提升，以市场化运作方式，汇聚全市供销系统要素资源，承接各类产业链业务，打造随州城乡供应链一体化网络服务平台。

二是上下贯通建地网。充分发挥全市供销社系统经营网络较全的优势，以平台化方式推进城乡一体化服务，建成1个市级电子商务公司、2个县级供销电子商务公司、4个镇级电子商务综合服务站点、158个村级电商服务站，市、县、镇、村四级流通服务平台初具规模。在武汉开设农特优品华中运营中心随州馆，集中展示随州香菇、香稻、泡泡青、油茶等40个品类近200款富有随州特色的农副土特产物。

叁是靠大联强接天网。对接全国总社5个平台（农产物销售、日用品采购、农资销售、“832”、供销别家），入驻省社2大平台（“供销荆选”、?城乡别链），开设线上随州特产馆和随县特产馆，经营农副产物300余种；创办电商公司，采取“直播＋短视频＋电商”的方式，在抖音平台开设“供销社-甄选国货”账号，进行短视频和直播带货，助力农产物上行。通过电商牵线搭桥，与北京华联高端超市厂碍笔门店、3家餐饮公司建立长期合作，洪山菜苔、随州泡泡青“一红一绿”全程冷链直达北京市民餐桌，与武钢集团签订富硒香菇消费帮扶供货协议，助力随州农产物进入更高更远平台。

四是合作共享铺路网。深入推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，积极联结全国供销总社农用品和冷链物流国家级平台，与农业银行、农商行、邮政公司、联通公司签署战略合作协议，与国投、邮管、交通、商务合作，搭建物流平台共用配送网络，共同推进农村寄递物流体系、农村电商平台、基层便民阵地等网络共建共享。开展县乡村集中配送业务，有力压缩流通成本，延伸物流服务网点，有效解决农产物上行“最先一公里”和日用工业品下行“最后一公里”问题。

（二）聚焦做强产业链，推动产业融合发展。

一是系统打造农产物（粮油）链。依托省社粮油集团、湖北荆粮集团、湖北供销农服集团以及省社引进的头部公司中国供销粮油集团、象屿集团等，“供销社＋村集体＋农户”叁方持股打造农产物（粮油）链，形成叁方利益联结机制。其中，农户以土地经营权或劳动力入股入社，农户分红不低于4成，随县新街镇刘家岗村以及厉山、安居、环潭等镇10个村作为试点先行推进。

二是深入打造农资链。依托省社农资集团以及省社引进的头部公司中国农资集团、中化集团、青海盐湖股份、亚钾国际等，按照“集采+集配+回收”模式，打造农资链。集采，即省农资集团主要发挥“省集采”功能，实现厂家优选、集中采购、按需定产、分级管理。集配，即市、县供销社联合发挥“集配”功能，收集汇总规模订单，组织协调农资配送、农业社会化服务；镇村供销社组织社员入社，汇总农民零散订单，开展为农服务和农资终端直接配送，减少中间环节和流通费用，直接配送降低成本30元/吨。回收，即在基层农资配送网点设立农资废弃物回收点，进行肥料、农药包装废弃物及废旧农膜回收。2024年，全市供销社系统调运储备各种化肥3.12万吨，有效平抑市场物价，起到了兜底作用。

叁是加快打造日用品链。依托省社湖北供销供应链集团以及省社引进的头部公司京东网络、深圳怡亚通、望家欢等，利用中国供销日用品采购平台、“城乡e链”等平台，按照“互联网＋集采集配”模式，实现同质日用品“低进价、低运费、低卖价”。随县供销社作为省社确定的11个“互联网＋第四方物流”集采集配试点单位之一，携手湖北领航、随州双佳等公司，大力建设集采集配中心，链接镇村近600家零售点，通过厂家直采、网点直销，集采集配粮油、水饮、日化等日用消费品30多种，销售价格降低8%。

四是逐步打造再生链。随县供销社引进湖北省再生资源集团有限公司与阳光朗洁集团公司，叁方合资成立随县供销朗洁城市环境服务有限公司，在随县安居试点探索生活垃圾分类网和再生资源回收利用网，建成高标准分拣中心1座，垃圾转运站1座，阳光堆肥房3间，改造再生资源回收点100个，目前累计回收再生资源200多吨、处理厨余垃圾115吨，形成“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”闭环。目前，已在新街、柳林、殷店、吴山等乡镇复制推广。

五是着手打造特色链。市供销社结合自身职责，着手谋划几个特色链。香菇链，以随县为核心，积极向省社建议将香菇种植纳入农业社会化服务范畴，推进本土香菇公司与省社公司深入合作，运用消费帮扶政策促进香菇销售。茶叶链，在本地建设茶产业协会，利用曾都区棋盘山茶场、随县云峰山茶场、车云山茶场、广水杨林沟茶场等本地茶叶资源，打造随州公共茶叶品牌。中药材链，按照“村民＋村支部＋专业合作社＋基层社＋市、县级两级供销社”的模式，推进中药材产业链建设。桃胶链，按照“攀大附强、合作共赢”的思路，推进桃胶链建设。

（叁）聚焦提升价值链，强化联农带农成效。

一是开展集采集配，为市场稳价。省社农资集团、随州供销集团、县市区供销供应链公司叁方共同出资，交叉持股共同组建县域农服公司，目前随县、广水农服公司已经组建。充分发挥农资供应“主渠道”作用，供销系统农资市场占有率35%左右。组织“村社共建 农资直供”活动10余场，直供各类肥料2000余吨，为农户节约农资采购成本近400元／吨。

二是组织产销对接，为农民增收。曾都区以田丰现代农业公司为龙头，采取“公司+基地+农户”方式集聚发展，年产销皮油、梓油、桐油、蓖麻油、山茶油等多种木本油脂2000余吨，年购销白果、板栗、白果树叶、夏枯球、野菊花等1800余吨，黑木耳、香菇、蜜枣、黄花菜等精品小包装上架省内外大型超市，总量超过200余吨。广水市采取“合作社＋批发市场＋电商＋配送＋零售终端”模式,搭建农产物电子商务运营服务中心，连接基层供销社农产物收购网点、农民专业合作社、乡村合作公司，将广水的香稻米、奎面、菜籽油等农产物推向全国。

叁是推进村社共建，为基层赋能。充分利用村“两委”和供销社资源优势，通过“党建引领、村社共建”，建设“以村级党组织为核心、村级基层社为载体、经济合作与利益联结为纽带”的新型乡村振兴共同体。随县新街镇刘家岗村、环潭镇九里岗村、厉山镇双寨村等地，试点培育集生活超市、农资超市、庄稼医院、电子商务、便民金融服务于一体的村级供销社。曾都区深入推动洛阳镇金鸡岭村农业产业结构优化升级，投资、协助打造1处金头蜈蚣现代化人工养殖基地、1处油茶种植基地、1处野菊花种植示范基地，引领当地农业朝着发展道路稳步前进。

二、面临问题与挑战

（一）基层供销社负担过重。虽然全市每个乡镇都有基层社和综合服务社，覆盖面较广，但各基层社普遍都有负债，有的存在“资不抵债”情况。

（二）资源要素支撑不足。全系统缺少足够的优质项目，较难拓展业务领域，无法满足消费者日益多样化的需求，导致供销社在市场竞争中缺乏活力和竞争力，较难吸引外部资金、技术和人才等资源的投入，限制供销社的资源整合能力。

（叁）人员队伍青黄不接。全市供销系统人员年龄普遍偏大，特别是镇村级人员大多数在50岁以上，缺少电子商务和涉农专业高技能人才。

叁、对策和思考

（一）聚势谋远，做优统筹规划。建设城乡供应链一体化平台旨在通过集采直供等方式，减少中间环节，提升流通质效，精准撮合供需双方对接匹配，降低农民生活生产成本，促进“农民增收、市场保供”。充分发挥全市系统联合合作优势，整合各类市场资源，统筹规划、合理布局，在充分发挥系统优势的前提下，选择一批诚信度高、具备较强实力的经营主体开展合作，增强系统实力，提升服务能力，在促进城乡融合发展、服务乡村振兴中发挥供销优势和供销作用。

（二）联大靠强，做大流通规模。加快搭建全市系统农产物销售平台，整合全系统优势资源，扶持系统内经营规模较大、服务质量好、经营信誉高的社有公司，打造具有较强辐射带动能力的流通公司。与辐射能力强、带动效果好的优质龙头公司加强合作，加大产销衔接力度，构建跨区域、跨层级高效顺畅的农产物流通服务网络，开展集采集配、直供直销、联合合作，建立长期稳定的产销衔接关系。

（叁）添能蓄力，做强项目支撑。抢抓“两新”机遇，开发储备一批重大项目，加强项目前期工作。一是谋划实施以冷链仓储物流为核心的供销产业园项目。补齐农产物冷链物流供应链短板，建设冷链仓库、农产物收购加工及仓储基地、集采集配中心、物流快递智能分拣中心、电商直播基地、应急物资储备中心等于一体的产业园，推动更多农产物“一季产、四季销”。二是谋划实施以再生资源回收和循环利用为核心的再生资源产业项目。拟引进中国再生资源开发集团有限公司来随投资2亿元，建设绿色分拣中心、标准化再生金属加工厂房、标准化报废机动车拆解厂房等，打造城区、镇、村叁级可回收废旧物资回收网络体系。

（四）提质增效，做好产业塑链。在农产物（粮油）链建设上，指导县市区供销社全面开展农业社会化服务工作，高质量完成农业社会化全托管服务面积19.24万亩。在农资链建设上，加强农资储备、调运和供应工作，为市场提供物美价廉的农资。在日用品链建设上，抓好随县供应链一体化平台和“互联网＋第四方物流”集采集配试点工作，集采集配品种增加30%。在再生链建设上，加强合作，拓展业务领域。同时，创造条件抓好香菇链、茶叶链、中药材链、桃胶链等特色链。

（五）夯基筑本，做实组织网络。以“千县千社”“村社共建”和中央财政资金支持供销社开展农业社会化服务试点为契机，持续推动基层社改造提升，扎实打造市县乡村四级为农服务综合平台，推动商流、物流、信息流、资金流“四流合一”，不断提升基层社自身实力和为农服务能力。依托县域流通仓配设施，强化对乡镇和村级网点的连锁配送，打造县域综合、集约、高效的综合配送服务平台。整合基层供销社现有仓储、土地、商业设施，盘活有效资产，建成有供销超市、有村级综合服务社、有庄稼医院、有领办创办农民专业合作社的“四有”乡镇供销综合超市。改造升级农村综合服务社，直接面向农户、服务农户，着力构筑农民“办事不出村、购物不到镇”的综合服务平台，全面畅通从工业品下乡“最后一公里”到农产物进城“最先一公里”。（随州市供销社）

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