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依托市域产教联合体?深入推进产教融合

助力随州经济社会高质量发展

高校是人才培养主阵地、科学研究生力军、经济社会发展的助推器。2022年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《对于深化现代职业教育体系建设改革的意见》和《对于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》，明确“市域产教联合体”为区域城市推进产教融合的最新载体和最新机制。教育部办公厅先后印发《对于开展市域产教联合体建设的通知》《对于加强市域产教联合体建设的通知》，明确“市域产教联合体”合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的重点建设任务，理清了政府、行政主管部门、学校、公司四方责任主体的任务清单。如何办好职业院校、如何发挥好职业院校对区域经济社会发展的支撑作用，已经成为国家衡量地方职业院校办学水平的关键指标。为深入推进我市产教融合发展，随州职院成立专题调研组，通过实地调研、访谈调研等方式，在相关行政部门、公司走访调研，形成如下调研报告。

一、当前发展情况

(一)专业集群精准对接产业，人才培养成效突出。随州职院作为全市唯一一所大学，32个应用型专业全面覆盖专用汽车、农产物加工、文化旅游等随州支柱产业，形成“一产业一专业群”的布局。近叁年累计输送高素质技术技能人才1万余名，为本地公司输送技术骨干超3000人。

(二)校企共建实现“双赢”，产教载体创新升级。随州职业技术学院建有2个产业学院，其中专用汽车与应急产业学院申报的“专用汽车制造专业群”获批省级高水平专业群础类立项建设项目。随州职院产教融合基地建设进入冲刺阶段，建成后将充分满足学校教学实训需求，进一步提升学校专汽、医护、香菇等品牌学科建设水平。

(叁)机制创新引领示范，辐射效应凸显。率先建立“五金”建设体系(金专业、金课程、金师资、金基地、金教材)，建成省级“十四五”规划教材1门，省级精品课程1门。承办全国现代食用菌行业产教融合共同体理事会，经验做法被易菇网专题报道，成为省内市域产教联合体建设的标杆院校。

二、面临的困境

(一)产教融合的机制有待完善。沟通协调、共建共享、服务保障等机制均不完善，产教融合看似内容丰富形式多样，实则合而难融，融而难深，持久存续也存在一定困难。

(二)产教融合的内容有待深入。公司与学校的合作内容多停留在框架协议、劳务用工、聘用外聘教师等层面，专业建设、课程体系、师资队伍、实训基地、订单培养等深层次合作的程度不深，制约产业链与教育链的深度融合，也直接影响职业教育服务地方产业的贡献度。

(叁)产教融合的结构有待优化。职业教育专业结构、学生技能培养结构与产业结构、公司岗位技能需求结构等存在一定程度的错位，公司招工难与职业教育毕业生就业难并存，导致毕业生本地就业率低。

叁、对策建议

随州市域产教联合体建设以“四个合作”为核心框架，通过政府、公司、学校及科研机构的多方协同，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，为区域经济高质量发展提供系统性支撑。

(一)合作办学:构建产教融合的多元办学体系。合作办学是联合体建设的基石，强调资源整合与机制创新。建议市政府通过成立多方参与的理事会，强化党建引领与政策统筹，制定市域产教联合体章程及配套制度(可落地的“金融+财政+土地+信用”的实施细则)，以及相关绩效考核管理办法，重点考核经费保障情况、校企合作项目落地率、专业与产业匹配度、实训基地利用率等核心指标。职院联合随州高新区、公司共建现代产业学院、开放型区域产教融合实践中心，实现教育与产业的深度衔接，推动职院专业设置与园区产业规划联动，动态调整重点建设专业清单，淘汰滞后专业，确保教育供给与产业需求精准匹配。公司可以以资金、设备等资源投入生产性实训基地建设，开发基于真实生产场景的实训项目，提升实践教学的产业适配性。

(二)合作育人:深化人才培养的校企协同模式。学校与公司共同重构课程体系，以公司生产流程、职业标准及新技术为导向，开发工作手册式教材，融入数字化资源与真实生产案例。师资双向流动机制是关键，通过校企“互兼互聘”，教师定期到公司实践锻炼，公司高技能人才参与教学，形成“双师型”队伍。贯通培养体系打破学历壁垒，中职、高职与本科院校分段合作培养人才，普通本科向中职毕业生及公司优秀员工开放升学通道，构建技能人才成长立交桥。学徒制与订单培养模式实现“招生即招工”，公司深度参与培养方案制定，确保学生技能与岗位需求无缝对接。

(叁)合作就业:打通实习就业的全程服务链条。合作就业旨在保障学生职业发展权益，提升就业质量。建议市人社局牵头出台专项政策，为职业学校毕业生提供就业落户、职称评审、晋升等支持，消除就业歧视。搭建技能人才供需信息平台，定期发布岗位需求清单，实现校企供需精准对接。同时，大力拓展创新创业活动的组织与指导，培养学生实践能力与创业意识，拓宽职业发展路径。

(四)合作发展:服务区域经济的可持续增长。合作发展以技术升级与员工能力提升为核心，支撑产业转型与区域竞争力提升。公司联合学校制定员工培训规划，学校承接岗前培训、技能提升等任务，公司按职工工资总额2.5%提取教育经费，专项用于技能人才培养。技术研发层面，校企共建区域技术创新中心，针对公司生产工艺、技术瓶颈开展协同攻关，加速成果转化与产业化应用。信息共享机制的完善，定期发布技术需求、人才需求及专业布局清单，促进资源高效配置。财税激励政策进一步落地，通过教育附加费抵免、土地优惠等举措，降低公司参与成本，激发产教融合内生动力。

通过“四个合作”推动职业教育从被动适应产业需求转向主动引领产业升级，实现教育链、人才链、产业链、创新链的“四链贯通”，为随州打造千亿级产业集群提供可持续的人才与技术支撑，为全国职业教育改革提供可复制的“随州经验”。(随州职业技术学院)