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金融是现代经济的核心，金融服务实体经济的能力直接影响区域经济发展的质量和活力。随州作为湖北省的重要节点城市，正处于产业转型升级、城乡融合发展的关键时期。然而，长期以来，县域金融资源相对分散、服务能力不均、协同效应不足等问题，制约了全市经济整体竞争力的提升。特别是中小微公司、“叁农”主体、个体工商户等市场微观主体，普遍面临融资难、融资贵、融资渠道窄的困境。

随州金控集团作为市属国有金融资本投资运营平台，肩负着整合地方金融资源、服务区域发展战略的重要使命。近年来，集团认真贯彻落实中央、省、市对于国企改革深化提升行动的决策部署，聚焦主责主业，将打造省市协同、市县联动的金融服务平台作为核心战略方向，着力提升金融服务的覆盖面、可得性和满意度。

一、着力打造市县一体化金融服务平台

（一）强化顶层设计，构建市县协同联动新格局

1.多元布局金融业态，夯实服务平台基础。集团聚焦金融服务主责主业，积极争取并独立取得了融资担保、小额贷款、融资租赁3块核心金融牌照，并与省级平台宏泰集团合资取得产权交易、资产管理等牌照。目前已形成担保贷款、融资租赁、小额贷款、应急转贷、产业基金、股权投资、产权交易、资产管理等八大业务板块协同发展的“3+狈”综合金融服务体系。这一多元化的业态布局，为服务市县各类市场主体、满足其多样化金融需求提供了坚实基础，业务范围已覆盖随州市下辖所有县市区。截至今年9月底，集团累计支持实体经济的资金量达225.8亿元，财政资金撬动倍数高达30余倍，服务市场主体超4000家，为公司降低融资成本超5亿元。对随县、广水市、曾都区、随州高新区的资金支持量分别达到55亿元、23亿元、116亿元、26亿元，各县市区财政资金撬动效应均在25倍以上，曾都区甚至达到90倍，充分展现了平台的杠杆作用和区域带动能力。

2.构建市县共建机制，凝聚金融服务合力。集团积极争取市级政策支持，推动建立市县资金连续5年持续注入机制、政府性融资担保“四补机制”（资本金补充、保费补贴、风险补偿、业绩奖励）、创业担保贷保费补贴机制等关键制度安排，有效促进了市县两级财政金融资源的聚集和归集，形成了显着的金融规模效应。同时，与各县市区政府建立了多层次的联系沟通协调机制，包括联席会议制度、分片联系包保制度、工作定期通报制度、重点支持公司“白名单”推荐制度、风险关注公司“黄名单”及代偿追偿公司“黑名单”反馈制度、金融惠企直通车制度等。这些机制确保了信息互通、问题共商、业务共促，构建了金融服务区域经济的良性互动格局，使金融服务更加精准高效。

3.搭建市县担保体系，筑牢融资增信防线。按照“控量提质、做精做强”要求和“市级引领、市县协同、明晰股权、市场运营”的发展路径，集团整合各县市区财政资金，成功组建了市县一体的政府性融资担保公司，并设立了随县、广水、曾都叁家分公司，实现了政府性融资担保业务在县市区的全覆盖。与各县市区政府、省再担保集团、合作银行全面签订了新型政银担合作协议，实现了“4321”风险分担机制在全市域落地。市金控集团担保公司是全省率先实现市县一体化的市级政府性融资担保机构，注册资本近5亿元，合作银行12家，担保授信额度35亿元。其成功实践得到了省财政厅、省地方金融监督管理局、省再担保集团的充分肯定，并在全省推广。公司荣获“中部地区优秀融资担保机构”等多项荣誉，为随州市成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区和相关省级改革先行区作出了重要贡献。

（二）深化省市战略合作，拓展平台资源与功能

1.深化金融业务合作，引入省级优势资源。集团与省级龙头金融公司宏泰集团深度合作，联合组建了全省地市州中唯一一家省市合资的国有融资租赁公司。自2024年6月底运营以来，已为随州专汽产业提供融资租赁规模10.3亿元，服务网络覆盖全国，租赁专用车4200余台，服务专汽公司60余家，成为省市合作服务地方特色产业发展的典范。

2.深化产业基金合作，赋能区域产业升级。与长江产业集团旗下专业机构合作，共同发起设立总规模50亿元的长江随州产业基金。该基金作为省级专注于助推随州优势产业发展的母基金，将重点投向专用汽车及零部件、农产物加工等主导产业，并通过参股方式配合各县市区设立产业链子基金和区域性子基金，形成“母基金+子基金”的联动架构，充分发挥基金撬动产业、引导社会资本的作用。集团也因此顺利加入“湖北母基金联盟”，对接更广泛的投资资源。2025年7月23日，长江专汽（随州）产业投资基金正式设立，我市产业发展基金顺利实现从“1到2”的突破，迈入规模化、体系化发展新阶段。

3.深化全方位合作，丰富平台服务维度。持续拓展与宏泰集团、省再担保集团等省级平台在新型“政银担”、产权交易、资产管理、应急转贷、金融仓储等多个业务领域的合作。联合省再担保集团累计为随州2000余家中小微公司提供新型“政银担”贷款67亿元，并获得其股权投资1000万元。联合武汉光谷联交所在随设立产权交易公司，打造区域要素市场综合平台，累计交易规模突破30亿元，跻身全省产权交易机构前五名。成功接入全省中小微公司应急转贷纾困服务体系，获得省级配资7640万元，累计为全市100余家市场主体提供应急转贷资金5亿元。这些合作极大地丰富了市县一体化平台的服务工具箱，提升了综合服务能力。

（叁）强化产物与服务创新，提升平台服务精准度

1.创新金融产物，精准对接产业需求。围绕随州专汽产业从建设、采购、生产、销售到设备更新的全环节，创新开发了“设备租”“底盘租”“库存租”“鑫享租”“换鑫租”等一系列融资租赁产物，提供定制化的专汽供应链金融解决方案。在担保和小贷领域，针对不同行业和客群特点，创新推出“科技担保贷”“再担园区贷”“融合担保贷”“外贸出口贷”“出口退税贷”“石材贷”等特色信贷产物，实现了金融产物与市场需求的有效匹配。累计为全市2000余家中小微公司、“叁农”主体提供担保贷款95亿元，为180余家市场主体提供小额贷款和应急转贷14.97亿元。

2.创新服务模式，实现精准滴灌。对产业集群头部公司、“专精特新”公司、外贸出口公司等，实行“一企一策”差异化、个性化金融服务方案。针对科技型公司“高技术、高风险、轻资产”的特点，积极探索将公司信用、知识产权等无形资产作为主要反担保措施，开辟融资“绿色通道”，助力“知产”变“资产”。累计为全市100余家“专精特新”、科技型、高新技术公司提供融资9.63亿元。全面推广“见贷即保”批量担保模式，提高审批效率，做到“应担尽担”，累计为2000余家市场主体提供批量担保45亿元。深化政银企协作，联合相关部门大力推进创业担保贷，免费为700余家小微公司和经营实体提供创业担保贷款7.37亿元，有力支持了创业就业。

3.推进数字赋能，打造智慧金融服务平台。开发建设商用车融资租赁业务系统以及担保、小贷数字化业务系统，实现了线上政策宣传、产物展示、业务办理等一站式综合服务，各项业务基本实现全流程线上审批，显着提升业务办理效率和客户体验。积极推进集团业务系统与银行业务系统、湖北科创供应链平台、随州车联网、随州工业互联网公共服务平台、随州市金融信息服务平台、人行征信系统等外部平台的互联互通和信息共享。深化“银担直连”“智能审批”等场景应用，着力构建“线上智能审批+线下深度服务”的双轮驱动服务体系，朝着打造数字化、智能化金融服务平台的目标稳步迈进。

二、当前面临的挑战与存在的问题

尽管随州金控集团在打造市县一体化金融服务平台方面取得了显着成效，但在进一步深化发展、增强协同创新能力的过程中，仍面临一些挑战和亟待解决的问题：

（一）金融产物与服务创新能力仍需提升。虽然已推出多项创新产物，但相较于市场主体的多元化、个性化需求，尤其是在供应链金融、绿色金融、科创金融、普惠金融等领域的深度挖掘和精准匹配上，仍有提升空间。针对乡村振兴、数字经济等新领域的特色金融产物体系尚不完善。

（二）科技赋能与数据融合应用存在瓶颈。集团内部各业务系统的数据整合与标准化程度有待提高，与外部政务数据、产业数据、信用数据的融合应用还不够深入，“数据孤岛”现象在一定程度上仍然存在。大数据、人工智能、区块链等前沿技术在风险控制、精准营销、智能决策等方面的应用尚处于探索阶段，数据价值未能充分释放。

（叁）专业人才队伍建设相对滞后。复合型金融人才、科技金融人才、风险管理高端人才相对缺乏，尤其是在县区一级，专业服务能力有待加强。人才的引进、培养、激励和保留机制需要进一步优化，以适应平台快速发展和业务创新的需要。

叁、增强协同创新发展能力的对策与建议

针对上述挑战，为进一步增强协同创新发展能力，将市县一体化金融服务平台打造得更具活力、更有效率、更可持续，提出以下对策建议：

（一）聚焦精准滴灌，提升产物与服务创新能级。一是深化产业链金融服务。围绕随州“专汽、农产物加工、新材料、文化旅游”等优势特色产业，深入剖析产业链各环节金融需求，开发更加精细化、场景化的供应链金融产物。推广“一链一策”“一区一策”服务模式。二是大力发展科创金融。完善针对科技型公司的专属信贷产物体系和评价标准。积极探索投贷联动、知识产权证券化等创新模式。叁是拓展普惠金融与绿色金融。开发更多免抵押、低门槛、线上化的普惠金融产物。积极探索与碳排放权、排污权等环境权益相关的金融产物创新，支持绿色产业发展和传统产业绿色化改造。四是优化服务流程。持续简化业务流程，压缩审批时限。推广“无接触式”金融服务，提升客户体验。加强客户关系管理，提供财务顾问、融资规划等增值服务。

（二）强化科技赋能，构建智慧金融生态。一是打造统一数字中台。推进集团级数据中台和业务中台建设，打破数据孤岛，实现客户信息、业务数据、风险信息的统一管理和共享应用。二是深化外部数据融合。积极对接市政务数据共享平台、征信平台、产业互联网平台等，依法合规获取和利用政务数据、商业数据、行为数据，构建更加精准的客户画像和风险模型。叁是推动智能风控与智能营销。强化科技在投资决策中的应用，依托大数据与人工智能技术精准筛选、评估和跟踪项目，通过基金投资、股权投资等方式，积极参股符合区域发展战略、成长性好的产业与项目，在服务实体经济的同时，不断壮大金控资本实力与市场竞争力。

（叁）加强人才队伍建设，夯实创新发展根基。一是实施精准引才。重点引进熟悉基金、投行、风控、金融科技等领域的高端人才和团队。优化引才政策，增强对人才的吸引力。二是强化内部培养。建立系统化的培训体系，加强与高校、研究机构、先进同业的合作，培养复合型、专业化的金融人才。特别注重提升县区一线人员的专业素养和服务能力。叁是完善激励约束机制。持续深化与市场接轨、与业绩紧密挂钩的薪酬体系和长效激励机制改革，完善职业经理人管理，激发各类人才的内生活力和创新动力。建立健全容错纠错机制，鼓励大胆创新。（随州市金控集团）