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“四上”公司是经济高质量发展的主导力量和重要支撑，是常规统计监测的主要对象，对全面如实反映我市经济社会的发展、质量效益的提高、产业结构的优化、转型升级的提速起着积极推动作用。因此，建立梯次培育工作机制，提高“四上”公司入库的数量和质量，对及时、准确、全面反映全市经济社会发展情况，科学有效实施经济运行监测，具有十分重要的意义。

一、建立“四上”公司梯次培育机制的必要性

“四上”公司培育是一项长期的、系统的工作，需要资源整合、政策集成、部门协同、经营主体配合，有必要通过建立“四上”公司梯次培育机制，提高工作质效。

（一）稳定经济基本盘，实现高质量发展的必然要求。一是壮大经济总量，通过建立“四上”公司梯次培育机制，能够持续补充“新鲜血液”，确保“四上”公司数量稳定增长，避免因部分公司退库或波动造成经济指标大幅震荡，为经济增长提供坚实支撑。二是优化产业结构，通过有目标、有重点地培育不同类型和不同潜力层级的后备公司，可以引导资源向重点产业、新兴产业和优势产业倾斜，推动产业结构优化升级，提升区域经济的整体竞争力和抗风险能力。叁是保障税收就业。“四上”公司是地方财政收入的重要来源和吸纳就业的主力军。梯次培育确保了源源不断的公司达到“四上”规模，持续贡献稳定税源，提供更多高质量的就业岗位，对保障民生和社会稳定至关重要。

（二）破解中小公司成长瓶颈、激发市场活力的关键路径。中小公司从“四下”成长为“四上”过程中，普遍面临融资难、招工难、成本高、市场开拓难、管理不规范等问题，梯次培育机制能系统性地识别“准四上”和“潜力股”公司，并针对其发展阶段和特定痛点，提供精准化、差异化的政策扶持、要素保障和专业服务（如融资对接、人才培训、市场推广、管理咨询、数字化转型指导等），有效破除发展障碍，精准施策解决“成长的烦恼”，增强公司信心与发展预期。

（叁）提升政府服务效能，优化资源配置的有效手段。通过建立“四上”公司梯次培育机制，变“被动统计”为“主动培育”，改变过去主要依靠公司自然成长、政府被动等待公司达标入统的模式，转变为主动发现、主动引导、主动服务的培育模式。梯次培育机制要求建立动态的公司培育库，对入库公司进行跟踪监测和需求分析，更精准地了解公司需求，制定和投放更具针对性的产业政策、财政政策、金融政策和服务举措，避免资源“撒胡椒面”，提高公共资源配置效率和政策效能。

（四）构建健康产业生态，增强区域竞争力的战略选择。围绕主导产业和产业集群，有针对性地培育产业链上下游的配套公司进入“四上”行列，有助于完善产业链条，提升本地配套率和产业集群的整体竞争力。通过建立梯次培育机制，营造“雁阵效应”，形成“龙头引领、骨干支撑、小微成长”的“雁阵式”发展梯队。成熟的“四上”公司可以带动和辐射培育库中的中小公司发展，形成以大带小、以强扶弱的良好生态，促进区域经济协同发展。

二、“四上”公司梯次培育体系的构建思路

构建“叁库一平台”为核心的梯次培育体系，是推动“四上”公司提质扩容的有效途径。建立“叁库”：即储备库、培育库、统计库，按照4:2:1比例进行架构，纳入储备库公司数量要达到纳入统计库4倍，纳入培育库公司数量要达到2倍，为入库纳统提供充足后备力量。一平台：“四上”公司培育监测服务平台。

储备库：在全市梳理成立时间短（1～3年）、商业模式新颖、技术含量高、市场前景好，年营业收入接近或有望达到“四上”标准50%～80%的小微公司和个体工商户，通过加强孵化载体建设、强化创业辅导、提供融资支持等方式，进行孵化，对年营业收入超过“四上”标准80%的公司转入培育库。

培育库：在全市梳理经营稳定、发展势头良好、年营业收入达到“四上”标准80%～100%的公司，将其作为进规入库的重点后备力量。通过建立市县领导包保服务机制，实行“一对一”包保，有针对性帮助公司解决融资、用地、用工、技术等难题，指导公司提升管理能力，支持公司开拓市场。对营业收入达到“四上”入库标准的公司，由主管部门、统计部门联合进行入统标准、流程、材料准备的“点对点”辅导，助力公司尽早进规入库。

统计库：对已成功纳入“四上”统计范围的公司，要在土地、能源、人才、资金等方面给予持续支持，巩固提升、做优做强、防范退库，推动其向“专精特新”、龙头公司方向发展。支持公司加强技术改造、加大研发投入、聚力品牌建设，实现数字化转型。

“一平台”：即建立公司培育监测服务平台。整合市场监管、税务、统计、人社、电力等部门数据，建立公司全息画像，动态监测公司经营指标（营收、税收、用电、用工等），智能筛选潜力公司，及时预警退库风险，实行政策精准推送，加强服务需求对接，提升“四上”公司培育成效。

叁、推动“四上”公司提质扩容的现实路径

从“四上”公司的来源来看，有两个方向：一是从外部引进，通过招商引资吸引外地公司来随发展、在随注册；二是从内部培育，扶持本地公司发展壮大，达到入库标准。为此，做好“引、分、合、转”四篇文章成为推动实现“四上”公司提质增量的现实路径。

一是做好“引”的文章。完善招商引资政策，加大招商引资力度。聚焦随州专用汽车、农产物加工、低碳冶金、石材等传统产业以及新材料、新能源、电子信息、生物医药、人工智能、现代服务业等新兴产业，招引一批外地公司在随注册成立法人公司，实现公司“在本地注册、在本地纳税、在本地报数”，壮大在库公司规模，增强经济发展后劲，力争每年引进“四上”公司30家以上。

二是做好“分”的文章。围绕专用汽车、石材等行业，支持和鼓励规模较大的公司特别是制造业公司“主辅分离”“工贸分离”，注册成立批发零售、研发设计、物流运输、节能环保、检验检测、售后服务等专业化的生产服务类公司。由经信部门牵头，积极推动专汽、石材公司成立独立销售公司；由商务部门牵头，推动教育、医疗等单位主辅分离（餐饮），指导兰花、香菇、水果、药材交易市场、跨境电商公司申报入库。

叁是做好“合”的文章。加速同类整合、同业整合，整合物流业（石材运输）、邮政快递、物业管理、检验检测等行业小微公司、个体经营户，培育壮大一批大中型公司并及时入库。由国资部门牵头，对政府平台所属公司进行优化整合，力争到2030年入库占比达到50%；由住新部门负责，部署开展物业管理行业公司清查和重组工作，以社区为单元，国有平台公司注资，成立规模以上物业管理公司。

四是做好“转”的文章。由市场监管部门牵头，行业主管部门配合，积极推动“个转企”“产转法”，支持个体经营户、产业活动单位转为公司法人，重点支持从事贸易和经纪代理的如香菇贸易、水果贸易、汽车贸易的个体经营户转为公司，支持产业活动单位成立独立法人，做大全市法人单位数量、做优市场主体质量，力争全市公司法人单位数量年均增长10%以上。（市发改委）